Закон о перманентном макияже 2014
Весь октябрь Международная Лига профессионалов перманентного макияжа добивалась от Минздрава официальный ответ – могут ли люди без мед образования оказывать эту услугу.
22 октября Минздрав вынес свой вердикт: да, могут. Подробнее о борьбе Лиги за свободу мастеров перманентного макияжа – в нашем материале.
Самое главное в ответе Минздрава:
В соответствии с профессиональным стандартом «Специалист по предоставлению бытовых косметических услуг», утвержденным приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации 22.12.2014 № 1069н, выделена обобщенная трудовая функция предоставление услуг по косметическому татуажу, содержащая следующие трудовые функции:
· выполнение перманентного макияжа бровей, век и губ;
· выполнение камуфляжного татуажа рубцов, шрамов, морщин, растяжек;
· выполнение художественной татуировки.
Таким образом, по мнению Департамента, в организациях, не имеющих лицензии на осуществление медицинской деятельности, могут оказываться услуги по косметическому татуажу с использованием парфюмерно-косметических средств немедицинским персоналом, а в медицинских организациях (юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы осуществляющее в качестве основного (уставного) вида деятельности медицинскую деятельность на основании лицензии, выданной в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о лицензировании отдельных видов деятельности) могут оказываться услуги по дермапигментации медицинским персоналом.
Слово директору «Лиги» Виталию Охотенко
Для чего вы обратились в Минздрав за подтверждением того, что перманентный макияж не является медицинской услугой?
– Мы обратились в Минздрав для того, чтобы получить официальный документ, подтверждающий тот факт, что услуги мастеров по перманентному макияжу относятся к бытовым. Это важно, так как у некоторых мастеров надзорные органы требуют лицензии на оказание медицинских услуг. Это неправомерно, однако в некоторых случаях в судах выносятся решения не в пользу специалистов по «перманенту». Дело в том, что служители закона часто несправедливо и без аргументов отождествляют перманентный макияж с дермопигментацией, которая присутствует в Номенклатуре медицинских услуг. При этом дермопигментация — это просто строчка в Номенклатуре.
Чего вы добились ответом Минздрава?
– Это письмо Минздрава не является нормативным актом, но подтверждает, что министерство признает наличие наших стандартов на косметические услуги и не оспаривает их. Этот документ поможет мастерам по «перманенту» в урегулировании вопросов с надзорными органами. Хочу отметить, что никакого нового решения Минздрав не принимал. Перманентный макияж всегда относился к бытовым услугам.
Какие документы регулируют деятельность мастеров по «перманенту»?
– Для оказания услуг по перманентному макияжу создано правовое поле, состоящее из следующих документов.
· Общероссийский классификатор услуг населению ОКУН-93. В него косметический татуаж внесен под номером 019338 в разделе «Бытовые услуги».
· СанПиН-2010 для предприятий коммунально-бытового назначения. Содержит правила и нормативы для татуажа.
· Национальный стандарт Российской Федерации ГОСТ Р 55700-2013 «Услуги бытовые. Косметический татуаж. Общие требования». Документ подтверждает тот факт, что перманентный макияж является косметической услугой.
· Профессиональный стандарт «Специалист по предоставлению бытовых косметических услуг». Вводит профессии мастер косметического татуажа, мастер перманентного макияжа и мастер художественной татуировки.
Если есть вся правовая база, почему же некоторые мастера проигрывают дела?
– Потому что большинство мастеров по перманентному макияжу не знают эту самую правовую базу по организации предоставления косметических услуг и не хотят ее изучать.
В первую очередь, это касается документирования отношений с клиентами, правовая подготовка которых находится на более высоком уровне. Клиенты, которых не устраивают работы мастеров, не просто идут все исправлять, но и пишут жалобы в Роспотребнадзор и подают иски в суды. Если же при этом мастер не заключил договор с клиентом и не прикрепил к документу информированное согласие, то суд однозначно проигран.
И еще момент. В некоторых случаях мастера, у которых конкурирующие стороны в судах требовали наличие медицинской лицензии (что совершенно неправомерно), сами соглашались с тем, что перманентный макияж — не бытовая, а медицинская услуга.
Отмечу также, что многие проигравшие дела мастера просто не хотели разбираться в правовых аспектах деятельности, не приглашали на суды адвокатов и не были членами нашей Лиги, специалисты которой могут подготовить защитников и объяснить им, как правильно доказать правду.
Источник
В настоящее время в мире индустрии красоты все чаще звучит словосочетание «перманентный макияж». Что представляет собой данная процедура? Вредно ли это для здоровья? Какие нормы и правила нужно знать, чтобы грамотно вести бизнес по предоставлению данных услуг? Является ли деятельность по нанесению перманентного макияжа медицинской? Или это обычная бытовая услуга? А если все-таки медицинская? Следовательно, нужно получить лицензию. Вопросов много, поэтому будем разбираться.
Что такое перманентный макияж? Можно сказать, что это макияж-татуировка. В ходе особой косметологической процедуры в верхние слои кожи «закладывается» пигмент. В результате проведенных манипуляций на лице образуется своеобразный несмываемый мейкап. С течением времени, по мере обновления кожи, он будет тускнеть, но происходить это будет очень медленно: в некоторых случаях эффект сохраняется сроком до пяти или шести лет. Но перед проведением процедуры необходимо взвесить все «за» и «против». С одной стороны, это удобно, не нужно тратить время утром на нанесение макияжа, но, с другой стороны, в случае, если результат в итоге вас разочарует, то исправить его уже вряд ли окажется возможным. Именно поэтому, салон красоты, который оказывает услугу по нанесению перманентного макияжа, обязан проводить все работы в соответствии с нормами и правилами действующего законодательства, а также в помещении должны быть соблюдены санитарно-эпидемиологические требования.
С 1 октября 2014 года Росстандарт определил татуаж как бытовую услугу, что обрадовало, но и вызвало путаницу у владельцев тату-салонов и косметологов (Приказ Росстандарта от 08.11.2013 N 1349-ст «Об утверждении национального стандарта», который утверждает для добровольного применения национальный стандарт Российской Федерации ГОСТ Р 55700-2013 «Услуги бытовые. Косметический татуаж. Общие требования»). Росстандарт обнародовал список бытовых услуг, в котором обозначен и перманентный макияж (художественный татуаж). Таким образом можно сделать вывод, что, если услуга названа бытовой, значит она не медицинская и получение лицензии на медицинскую деятельность не является обязательным условием предоставления данной услуги. Также не обязательны первичный прием врача-косметолога, подписание клиентами информированного добровольного согласия, использование сертифицированных красящих веществ, соблюдение множества других требований, появившихся с тех пор, как Минздравсоцразвития издал Приказ №1664н «Об утверждении номенклатуры медицинских услуг» от 27.12.2011. В соответствии с ним в номенклатуре работ и услуг в здравоохранении услуга «перманентный макияж» (дермапигментация) является медицинской (ему присвоена рубрика А17.30.001). В связи с этим, стоит отметить, что, не смотря на новый Приказ Росстандарта, действие Приказа Минздравсоцразвития никто не отменял. И получается в итоге, что косметический татуаж по-прежнему относится к медицинским видам работ.
Исходя из вышеизложенных фактов, данная услуга не может оказываться при отсутствии лицензии на осуществление медицинской деятельности. Соответственно, необходима медицинская лицензия. Заявителем на получение лицензии могут быть организации и индивидуальный предприниматель, имеющие высшее медицинское образование. Соответственно при подаче заявления необходимо выбрать организационно- правовую форму. Лицензию на осуществление медицинской деятельности выдает Росздравнадзор в течение сорока пяти дней с момента подачи заявления. Но для получения лицензии есть определенные требования. К ним относится:
Наличие помещений, которые необходимы для выполнения заявленных работ и отвечают установленным требованиям;
Наличие оборудования, аппаратов, приборов, инструментов и прочих медицинских изделий, которые необходимы для выполнения заявленных услуг (они должны быть зарегистрированы в установленном порядке);
Наличие договора на техническое обслуживание оборудования;
Наличие документов, подтверждающих у руководителя медицинской организации наличие высшего медицинского образования, предусмотренного квалификационным требованиям к специалистам с высшим образованием в сфере здравоохранения, а также дополнительного профессионального образования и сертификата специалиста по специальности «Организация здравоохранения и общественное здоровье»; либо у индивидуального предпринимателя наличие высшего медицинского образования, предусмотренного квалификационным требованиям к специалистам, и сертификата, при наличии обязательного стажа работ 5 лет (для высшего образования) и 3 года (при наличии среднего медицинского образования);
Наличие документов, подтверждающих найм работников, заключивших трудовые договоры и имеющих необходимое медицинское образование для выполнения заявленных услуг.
Следует также отметить, что все работники обязаны иметь медицинские книжки и по установленному регламенту проходить периодические медицинские осмотры.
Специалист, который проводит процедуры по нанесению перманентного макияжа должен иметь среднее медицинское образования. Но, обратите внимание, назначить процедуру может только врач после осмотра пациента. Данный специалист должен иметь медицинское образование по специальности «Дерматовенерология» и пройти повышение квалификации по медицинской косметологии.
Каждый желающий имеет право ознакомиться с содержанием медицинской лицензии того салона, в котором он намерен проводить процедуры по нанесению перманентного макияжа. Это можно сделать на сайте компании (лицензия предоставляется в отсканированном виде), на сайте Росздравнадзора (найти в перечне действующих лицензий) или в салоне. Наличие медицинской лицензии гарантирует клиенту, что помещение соответствует всем санитарно-эпидемиологическим нормам и требованиям, и подтверждает возможность осуществления медицинских манипуляций. Помимо этого, наличие лицензии сообщает пациентам о наличии высококвалифицированных специалистов с профильным образованием, которые в обязательном порядке проходят курсы повышения квалификации и имеют действующие сертификаты специалистов. Также присутствие лицензии доказывает, что техника и оборудование соответствует всем требованиям ГОСТ.
Российским законодательством предусмотрена ответственность за реализацию услуг без лицензии в случаях, когда ее получение обязательно.Согласно ч.2.ст. 141 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения – лицензии, если такое разрешение обязательно, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух с половиной тысяч рублей, на должностных лиц – от четырех до пяти тысяч рублей; на юридических лиц – от сорока до пятидесяти тысяч рублей. После чего в Вашем салоне еще раз государственные надзорные органы проведут проверку, и уже после этого суд вынесет решение прекратить деятельность
Справедливости ради следует сказать, что все высшие судебные инстанции приняли сторону Роспотребнадзора и однозначно в своих решениях указывают, что перманентный макияж является медицинской услугой и ее оказание требует лицензирования.
Процесс лицензирования довольно сложный и требует опыта в ведении подобных дел. Именно поэтому мы настоятельно рекомендуем обратиться к специалистам. Юристы нашей компании с радостью помогут Вам решить эту непростую задачу и сделать Ваш бизнес законным.
https://www.ulc.ru/litsenzirovanie-tatu-salonov-meditsinskaya-litsenziya-dlya-tatu-salona-litsenzirovanie-tatu-salona-v-moskve-i-moskovskoy-oblasti/
Филатова Людмила,
юрист, специалист по лицензированию
группы Объединённые Юристы.
Источник
ПРАВОВОЕ ПОЛОЖЕНИЕ ПЕРМАНЕНТНОГО МАКИЯЖА
Интервью с Виталием Охотенко, генеральным директором Ассоциации “Международная Лига профессионалов перманентного макияжа”, членом Общественного совета Роспотребнадзора по г. Москве, членом Совета по профессиональным квалификациям индустрии красоты (СПК ИК), членом комитета «Бытовое обслуживание населения» Росстандарта, преподавателем кафедры Эстетической медицины РУДН, основателем и тренером школы перманентного макияжа-косметологического Центра «Мерилин», членом американской ассоциации профессионалов перманентной косметики (SPCP).
____________________________________________________________
Корреспондент: Многие мастера интересуются, требуется ли в России в настоящее время медицинская лицензия для оказания услуг по перманентному макияжу или нет?
Виталий Охотенко.: Если отвечать коротко, то нет, не требуется. Лицензия на оказание медицинских услуг в соответствии с российским законодательством требуется только для предприятий, оказывающих медицинские услуги. За соблюдением этого правила обязана следить служба Росздравнадзора.
____________________________________________________________
Корр.: То есть, вы хотите сказать, что перманентный макияж не относится к медицинским услугам?
В.О.: Это говорю не я, а Номенклатура медицинских услуг, утвержденная приказом министра здравоохранения 27.12.2011г. В этом документе не упомянута услуга “перманентный макияж”.
Кстати, в законодательстве Российской Федерации, а именно в п.10 ст.2 Федерального закона от 21.11.2011г. №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в РФ», закреплено понятие медицинской деятельности. Под ней понимается профессиональная деятельность по оказанию медицинской помощи, проведению медицинских экспертиз, медицинских осмотров и медицинских освидетельствований, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и профессиональная деятельность, связанная с трансплантацией (пересадкой) органов и (или) тканей, обращением донорской крови и (или) ее компонентов в медицинских целях.
Статья 2 данного ФЗ определяет медицинскую помощь как «комплекс мероприятий, направленных на поддержание и (или) восстановление здоровья, и включающих в себя предоставление медицинских услуг». В свою очередь под медицинской услугой понимается «медицинское вмешательство или комплекс медицинских вмешательств, направленных на профилактику, диагностику и лечение заболеваний, медицинскую реабилитацию и имеющих самостоятельное законченное значение». При этом в определениях терминов: профилактика, диагностика, лечение и медицинская реабилитация – обязательным является понятие заболевания.
____________________________________________________________
Корр.: Но там, в «Номенклатуре…», присутствует некая услуга – дермапигментация (перманентный татуаж). Кстати, что это такое?
В.О.: Вы очень точно подметили – некая услуга. Я советовался с разными юристами, и мы вместе не нашли ни одного нормативного документа, который бы определял, что такое дермапигментация (перманентный татуаж). Если бы такая услуга реально существовала, как медицинская, то она была бы где-нибудь описана. Обратите внимание, что эта мифическая услуга включена в раздел 17. Электромагнитное лечебное воздействие на органы и ткани. Значит, в каком-нибудь документе должно было бы быть указано, какие заболевания она призвана лечить, должны быть разработаны и описаны методики лечения этих заболеваний. Но этого нет. Это вызывает законный вопрос, каким же образом в Номенклатуру медицинских услуг была включена несуществующая де факто и неописанная ни в одном нормативном документе услуга?
Есть еще ряд вопросов.
ПРОДОЛЖЕНИЕ СЛЕДУЕТ
Источник
Уважаемые коллеги, в последнее время мы получаем все больше вопросов от мастеров ПМ о необходимости медицинского образования и лицензирования.
На настоящий момент благодаря активной работе некоммерческого партнёрства «Международная Лиги профессионалов перманентного макияжа» удалось добиться создания необходимой правовой базы, которая должна обеспечивать безопасность и стабильность в работе мастеров.
Перечень документов, подтверждающих статус перманентного макияжа, как бытовой косметической услуги:
- Общероссийский классификатор услуг населению (ОКУН) ОК 002-93. Перманентный макияж и художественная татуировка включены в раздел «Бытовые услуги» под кодом 019338. Документ действует до 1 января 2017 г. Бытовая косметическая услуга косметический татуаж (перманентный макияж, художественная татуировка) будет включена под тем же кодом 019338 в разделы Общероссийского классификатора видов экономической деятельности (ОКВЭД2) ОК 029-2014 и Общероссийского классификатора продукции по видам экономической деятельности (ОКПД2) ОК 034-2014 (КПЕС 2008).
- Татуаж включён в Санитарные правила и нормы СанПиН 2.1.2.2631-10 для предприятий коммунально-бытового назначения. Это – нормативно-правовой акт, он зарегистрирован в Минюсте и является обязательным к исполнению.
- Национальный Стандарт РФ ГОСТ 55700 – 2013 (действует с 01.10.2014г.) «Услуги бытовые. Косметический татуаж. Общие требования». Создание Стандарта – это большая победа Лиги. Перманентный макияж признан бытовой косметической услугой.
- Профессиональный стандарт «Специалист по предоставлению бытовых косметических услуг». Стандарт вводит профессии: мастер косметического татуажа, мастер перманентного макияжа и мастер художественной татуировки. Документ зарегистрирован в Минюсте РФ 29.01.2015г. Это – нормативно-правовой акт, он зарегистрирован в Минюсте и является обязательным к исполнению.
- Пигменты и аппараты для ПМ так же не включены в «Единый перечень продукции, подлежащей обязательной сертификации» и «Единый перечень продукции, подтверждение соответствия которой осуществляется в форме принятия декларации о соответствии», утвержденные постановлением Правительства РФ от 01.12.2009 № 982. Сертификаты соответствия и декларации о соответствия на данную продукцию не требуется.
Здесь мастера вправе сами выбрать пигменты для работы. Помимо того, что мастера постоянно должны повышать свое мастерство в технике, нужно еще правильно подобрать пигменты для перманентного макияжа. Краски различных производителей неодинаковы по своему составу, потому они дают разный результат, даже если их использует один и тот же специалист по перманенту. К тому же сейчас прогрессивное поколение за здоровый образ жизни и натуральные препараты! Поэтому и Вы Выбирайте качественные, безопасные пигменты, прошедшие все необходимые исследования и тестирования в лабораториях
Как еще можно обезопасить себя!?……Правильное информирование своего клиента – это не только обязательные нормы этики, но и профессиональный долг любого мастера. Каждый мастер обязан донести до клиента самую полнейшую информацию об используемых инструментах и препаратах, о противопоказаниях и последующем уходе.
Знайте свои права и обязанности, подбирайте качественные материалы и творчески развивайтесь в выбранной Вами профессии!)
НП «Международная Лига профессионалов перманентного макияжа» – это объединение российских и зарубежных мастеров перманентного макияжа, салонов, клиник, учебных центров, продавцов и производителей продукции для перманентного макияжа. Лига работает для того, чтобы создавать благоприятные условия для развития индустрии перманентный макияж. Основной целью деятельности Лиги является повышение качества услуги перманентный макияж.
Некоммерческое партнёрство «Международная Лига профессионалов перманентного макияжа»- это единственная профессиональная организация, которая борется за права мастеров. Лига создала правовую базу для обеспечения стабильной работы мастеров перманентного макияжа. Благодаря активной работе Лиги впервые в России оказание услуг по перманентному макияжу и художественной татуировке регулируется на государственном уровне. До настоящего времени эти услуги не были упомянуты ни в одном нормативном или нормативно-правовом акте!
Здесь же выложены статьи Виталия Охотенко о перманентном макияже, а также размещена актуальная правовая информация.
- ОКУН (ОК 002-93).
- СанПиН 2.1.2.2631-10.
- Национальный стандарт РФ ГОСТ 55700 – 2013.
- Профессиональный стандарт.
- Письмо Лиги на имя Министра здравоохранения РФ.
- Письмо Лиги на имя директора НИИ общественного здоровья…..
- Письма (ответы на запрос Лиги и пр.) от ВНИИС (2 письма) и Росздравнадзора (1письмо) об отсутствии необходимости сертификации не имеющих медицинского назначения пигментов и аппаратов для перманентного макияжа.
- Интервью Виталия Охотенко о правовом положении перманентного макияжа.
Ответы на многие вопросы, в том числе, о статусе перманентного макияжа, рекламе и лицензировании даны в Интервью Виталия Охотенко.
Подробную информацию о деятельности Лиги и о том, как вступить в Лигу можно прочитать на сайте: www.liga-pm.com
На сайте Лиги также размещены примеры судебных решений в пользу мастеров – членов Лиги, доказавших право на оказание бытовой косметической услуги перманентный макияж (СМ. РАЗДЕЛ ПЕРМАНЕНТНЫЙ МАКИЯЖ. ПМ В ПРАВОВОМ ПОЛЕ. ПРАВОВАЯ ПОМОЩЬ ЧЛЕНАМ ЛИГИ).
Благодарим «Международную лигу профессионалов перманентного макияжа» за предоставленную информацию.
Источник